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安偉:提質增效 實現經濟、環境、人民生活高質量發展

發布日期:2019-03-11     來源:河南省人民政府門戶網站   
編者按:
  李克強總理在《政府工作報告》中指出,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展。今年全國兩會期間,省政府門戶網站聯合18省轄市政府網,深入兩會一線,連續第二年推出專題報道《兩會市長聲音》,主要發布各省轄市市長視頻專訪、精彩言論、重點工作解讀等內容,多渠道傳播政府聲音,推動各項政府工作開展。
  日前,全國人大代表、三門峽市市長安偉接受省政府網站專訪,就實現經濟高質量發展、脫貧攻堅、生態環境保護等工作談了三門峽市的經驗和做法。
  提質增效是實現高質量發展的核心問題
  安偉說,三門峽作為一個典型的資源型工業城市,同樣面臨高質量發展的要求,而且比其他城市更為迫切。特別是近年來,隨著經濟進入新常態,三門峽市一產較小、二產獨大、三產較低的結構性矛盾愈發突出,資源型工業在全市經濟體系中比重過大,且產品以初加工、粗加工為主,如果沿用過去的粗放型發展方式,不僅資源難以為繼、環境難以為繼,民生改善也難以為繼,未來幾年推動產業轉型升級、提質增效是三門峽實現高質量發展必須著力解決的核心問題。
  近年來,三門峽市充分發揮資源、區位、產業基礎等比較優勢,大力實施傳統優勢產業升級、接續替代產業培育“雙輪驅動”,產業轉型邁出了堅實步伐。特別是去年,圍繞打造“三地五中心”建設,謀劃實施了一批具有重大引領帶動作用的重點工作和大項目,并取得了突破性進展。總投資26億元的速達年產10萬輛純電動汽車項目,通過國家發改委和工信部“雙認證”,成為全國第11家、河南省首家獲得“雙認證”資質的新能源車企,實現了河南省本土品牌基本乘用轎車和純電動汽車“雙突破”。投資54億元金城冶煉項目建成投產,成為全國冶金行業標桿企業,其關鍵技術通過2019年國家科技進步獎二等獎專家獎,有望沖擊一等獎。投資70億元的同人鋁業與寶武集團成功簽訂合資合作協議,將建設全國最完整的鋁工業產業鏈。投資80億元的中歐大宗商品物流產業園項目整體進度過半,成功打造全國第二家進口銅精礦國檢試驗區,為建設家門口的海外原料基地打下了堅實基礎。投資80億元的高陽山大健康產業園一期建成投用,三門峽成為全國康養旅游的新地標。這些重大項目將有力帶動三門峽市產業轉型升級實現新突破,成為高質量發展的重要支撐。
  抓住主要矛盾 助推高質量脫貧
  安偉介紹,三門峽市地處豫西丘陵山區,素有“五山四陵一分川”之稱,貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深。2016年底,全市共有建檔立卡戶(貧困戶、脫貧戶)67190戶218021人,未脫貧貧困人口38491戶115784人,貧困發生率為6.85%。其中,國家級貧困縣盧氏縣是河南省貧困發生率最高的縣,255個貧困村中,貧困發生率在20%以上的深度貧困村232個,占全省的五分之一,易地扶貧搬遷人口占全省搬遷任務的四分之一,是河南省脫貧任務最重的地區。
  脫貧攻堅戰打響以來,三門峽市堅決貫徹中央、省決策部署,始終把脫貧攻堅作為頭等政治任務和第一民生工程,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,堅持精準扶貧、精準脫貧,累計減貧59558戶175455人,貧困發生率從2012年底的14.8%降至2018年底的2.22%,脫貧攻堅取得了決定性進展。加快“挪窮窩”。易地搬遷人口占全市建檔立卡貧困人口的44%,占河南省搬遷扶貧任務的四分之一,是全省人數最多、任務最重、難度最高的地區之一。三門峽市把易地搬遷作為脫貧攻堅的主戰場,緊抓主要矛盾,堅決啃下“硬骨頭”,累計建成搬遷安置點194個,18959戶65934人挪出了“窮窩”,住上了亮堂的新房,實現了家門口就業,提前兩年完成“十三五”易地搬遷任務。去年10月份,全國易地搬遷現場會在三門峽市進行了現場觀摩,11月全省易地搬遷現場會又在三門峽召開,并將經驗做法在全省推廣。全力“拔窮根”。三門峽市把產業扶貧作為脫貧攻堅的治本之策,專門拿出1億元獎補資金實施產業扶貧 “百千萬”工程(建設100個扶貧培訓就業基地,建設1000個扶貧產業就業基地,建設1萬個產業扶貧增收大棚),大力發展果、牧、林、煙、菌、藥、菜、漁等有特色產業,實現了貧困戶產業扶貧全覆蓋,產業扶持措施疊加度達到2.8,帶動貧困人口10.4萬人,戶年均增收9500元以上,形成了“產業+項目+資金+貧困戶+受益”的帶貧減貧機制,有力確保了貧困群眾穩定增收脫貧。持續“引活水”。三門峽市 把金融扶貧作為脫貧攻堅的“源頭活水”,著眼破解貧困戶“融資難、融資貴、貸款慢”等問題,打好財政、銀行、保險、擔保“組合拳”, 創新建立了以金融服務體系、信用評價體系、產業支撐體系、風險防控體系“四大體系”為核心的“盧氏模式”,在推廣“盧氏模式”的基礎上,為統籌解決好非貧困戶發展問題,又探索建立了以“非貧困戶帶貧困戶1+1”為主的“陜州做法”,金融扶貧戶貸率連續兩年排名全省第一,產融結合、風險防控、帶貧發展 “三項機制”在國務院第五次大督查中作為典型經驗做法受到通報表揚,是全國金融扶貧領域唯一受表彰地市。
  堅持經濟質量與生態環境質量協調發展
  在生態環境發展保護方面,安偉告訴記者,三門峽市堅持以習近平生態文明思想為指引,深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,正確把握生態環境保護和經濟發展的關系,堅決“守護好三門峽的藍天白云好空氣、青山綠水白天鵝”,全力打好污染防治攻堅戰,持續推動產業結構轉型升級,實現了經濟發展質量、生態環境質量、人民生活質量同步提升、同步改善、協調發展。2018年,三門峽市優良天數、PM2.5和PM10年累計平均濃度分別排名全省第2、3、4位,空氣環境質量連續兩年位居全省前列,其中空氣優良天數達到212天,優良率63.3%,是全省唯一一個超額完成目標任務的省轄市。
  在抓好大氣、水、土壤污染防治工作的同時,三門峽結合實際,大力推動礦山生態修復和黃河濕地保護,全市生態環境容量得到有力提升。礦山生態修復方面,全市共有各類礦山企業240家,礦山企業礦區總面積10.29萬公頃,其中,采礦引起的損壞區域面積6876.9公頃。三門峽堅持“在保護中開發、在保護中利用”的原則,堅持礦產資源開發利用與生態環境保護并重,既要綠水青山,也要金山銀山。近年來累計投入財政資金5.2億元,實施礦山地質環境恢復治理項目32個,已恢復治理面積2140.2公頃。特別是在小秦嶺自然保護區生態修復方面,3年來,全市累計投入資金1.67億元,全面實施礦山環境整治和生態修復,22個重疊礦業權全部退出,完成衛星監測點治理112個,整治各類坑口517個,清運礦渣520萬噸,補植覆綠236萬平方米,礦山生態環境明顯改觀,在國家環保部開展的“綠盾2017、2018”兩次專項檢查中均獲得充分肯定。2018年6月,保護區內的兩架紅外相機,分別拍到了4張豹貓照片和豹貓圍著大樹行走的短視頻,這是自然保護區內首次獲得國家Ⅱ級重點保護野生動物豹貓的野外生存監測記錄,充分反映出經過生態修復,保護區生態環境明顯改善。濕地生態修復方面,三門峽市黃河濕地面積2.85萬公頃,占河南省黃河濕地保護區面積的42%,轄區內共有野生植物743種、野生動物934種(其中國家一級保護鳥類10種、二級保護鳥類31種),是全省面積最大、類型最多樣的濕地保護區,被列入國家重要濕地名錄,是大自然賜予我們的最珍貴的財富,也是白天鵝賴以棲息的生存家園。三門峽積極開展濕地生態保護和修復工程,恢復濕地2700畝,其中天鵝湖公園新增濕地600畝,并種植荷花、睡蓮等水生植物20多萬平方米,為白天鵝及其他鳥類創造了更加適宜的棲息環境,每年到濕地公園棲息越冬的大天鵝由修復前的3000-4000只增長到5000只左右。據統計,2018年冬季在黃河庫區濕地棲息越冬的白天鵝達到1萬只,占全國越冬天鵝數量的二分之一,使三門峽成為全國著名的大天鵝拍攝及觀賞基地。去年,三門峽市以白天鵝為依托,成功舉辦了第十二屆中國攝影藝術節,參展攝影家、觀展群眾、網上影響均創歷屆之最,進一步叫響了“天鵝之城”的城市影響。(記者 時運斌 攝影 杜小偉)

 
  責任編輯:李瑞

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