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三門峽市公開中央環境保護督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見整改方案

發布日期:2019-04-03    
  2018年6月1日至7月1日,中央第一環境保護督察組對河南省第一輪中央環境保護督察整改情況開展“回頭看”,針對大氣污染問題統籌安排了專項督察,并于10月20日反饋了督察意見。三門峽市委、市政府高度重視環境保護督察整改工作,多次召開市委常委會、市政府常務會進行研究和部署,要求把整改工作作為一項重要政治任務,高位協調、上下聯動、有序推進,確保各項整改任務圓滿完成。按照省委、省政府要求,現將《三門峽市貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見整改方案》全文在三門峽市人民政府和三門峽市生態環境局網站、三門峽市主要媒體公布。
 
  《整改方案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念,堅持高質量發展的根本方向,以持續改善生態環境質量為核心,以解決人民群眾反映的突出生態環境問題為重點,以有效防范生態環境風險為底線,以依法治污、科學治污、全民治污為路徑,全力以赴打好打贏環境污染防治攻堅戰,補齊生態環境短板,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,為決勝全面建成小康社會打下堅實基礎。
 
  《整改方案》堅持黨政同責、一崗雙責,堅持長短結合、實事求是,堅持標本兼治、重在治本,堅持依法整改、分類施策,明確了4個方面的整改目標。一是到2020年,全市優良天數、細顆粒物(PM2.5)年均濃度、可吸入顆粒物(PM10)年均濃度、重度及以上污染天數全面完成省下達的目標任務,全面消除城市黑臭水體,完成農用地土壤污染狀況詳查,建立建設用地污染地塊名錄。二是對照反饋意見,細化整改任務,建立整改清單,逐項抓好落實,確保反饋問題核查到位、措施整改到位、責任追究到位,確保36項共性整改任務和3項個性整改任務按期完成、取得實效、群眾滿意。三是加強生態環境協同保護,全面強化生態環境預防、治理、管理各環節,在加大環境治理力度的基礎上,努力將生態環境保護的鏈條向兩端延伸,將生態環境預防做成“硬措施”,不斷提高生態環境管理系統化、法治化、精細化和信息化水平。四是堅持把重點突破和整體推進作為工作方式。既立足當前,著力解決中央環境保護督察組督察反饋的問題,聚焦對經濟社會可持續發展制約性強、群眾反映強烈的氣水土等突出問題,打好環境污染防治攻堅戰;又著眼長遠,協同推進環境預防、生態保護、治污減排、風險防控,全面加強生態環境保護。
 
  《整改方案》針對中央環境保護督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見,制定《三門峽市整改任務清單》,共39項整改任務,逐項明確整改目標、整改措施、領導責任、監管責任、主體責任、整改時限、牽頭單位,重點采取4個方面的重點措施:一是堅決扛起生態文明建設政治責任。各級黨委和政府對本行政區域的生態環境保護工作和生態環境質量負總責,相關部門落實“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保”的要求,履行好相應的生態環境保護職責。二是著力強化生態文明制度剛性約束。加強生態環境監管,強化部門執法和多部門聯合執法,加強行政執法與刑事司法銜接,嚴厲打擊污染環境、浪費資源、破壞生態等違法犯罪行為,讓環保守法成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。強化考核評價和責任追究,對生態環境保護執法情況、年度工作目標任務完成情況、生態環境質量狀況、資金投入使用情況、公眾滿意程度等相關方面開展考核,開展領導干部自然資源資產離任審計,嚴格按照《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》《河南省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》進行責任追究。三是著力打好污染防治攻堅戰。打贏藍天保衛戰,打好工業企業提標治理綠色升級、城鄉揚塵全面清潔、柴油貨車污染治理攻堅戰,加快調整交通運輸結構,確保大氣環境質量持續改善。打好碧水保衛戰,打好城市黑臭水體治理、水源地保護、全域清潔河流攻堅戰,開展河流清潔、入河(湖)排污口專項整治、非法采砂專項整治、非法侵占河湖水域岸線專項整治等行動,進一步提升水環境質量。推進凈土保衛戰,打好農用地土壤污染防治攻堅戰,全面摸清土壤環境質量狀況底數,實施耕地土壤環境治理保護重大工程,強化土壤污染源頭管控,防范化解土壤污染環境風險。四是著力推動結構調整。深入推進供給側結構性改革,持續調整優化產業結構,推動傳統產業智能化、清潔化改造,加快發展節能環保產業,持續實施煤炭消費總量控制,建立資源環境承載能力監測預警長效機制。
 
  為推動整改工作順利開展,《整改方案》從5個方面加強組織保障:一是強化組織領導。由市委書記任第一組長、市長任組長的三門峽市環境污染防治攻堅戰領導小組統籌推進全市生態環境保護、污染防治攻堅和中央環境保護督察整改工作。三門峽市環境污染防治攻堅戰領導小組下設信息宣傳組、追責問責組、環境保護督察整改推進工作組,共同推動中央環境保護督察反饋意見整改落實。二是嚴肅問責追究。對中央環保督察組移交問題線索,由市紀委監委牽頭,逐個深入調查,逐一厘清責任,依紀依規進行責任追究并向社會公開。對于中央環境保護督察組指出的其他問題,由相關地方黨委、政府深入調查,對不作為、慢作為、亂作為的部門和人員進行嚴肅問責。三是狠抓問題整改。各地各有關部門制定整改方案,黨政“一把手”親自抓、負總責,逐級傳導壓力,層層抓好落實。對涉及多個部門的整改任務,建立健全責任單位協調聯動機制,切實形成推進問題整改落實的強大合力。同時,舉一反三,全面查找環境保護和生態建設中存在的其他問題,制定有效措施,盡快補齊短板,切實堵塞漏洞。四是嚴格督導檢查。加大對各級各部門整改落實工作的督導檢查力度,實行掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效,定期調度進展情況。對未按要求完成整改任務的,嚴肅追究相關責任單位和責任人員的責任。五是及時公開信息。充分運用報刊、電視、網絡等平臺,按要求及時公開重點環境問題整改和典型環境違法案件查處情況,保障廣大人民群眾的知情權和參與權。大力宣傳黨中央、國務院和省委、省政府關于加強生態環境保護工作的重大決策部署,引導社會各界積極參與生態環境保護工作,努力營造環境保護人人有責的良好氛圍。
 
  下一步,三門峽市將以習近平生態文明思想為指導,深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的意志,不折不扣抓好整改落實,向省委、省政府和全市人民交上一份合格的“綠色”答卷。

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